La libreta del hambre
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    28 de Febrero de 2011

    Cuba: De la libreta de racionamiento a la planificación de mercados
    Rafael Urriola
    Director Programa Protección e Inclusión Social. Chile 21

    La reforma económica iniciada en Cuba con un debate masivo inquieta a la
    población en cuanto a su futuro. Ella enfrenta a los cubanos a
    alternativas que desconocen. La oferta de un país sin "colas" y con
    ingresos razonables se balancean frente al temor de que se podrían
    reducir los innegables beneficios sociales que tiene la población, entre
    otros en salud y educación.
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    Los cubanos no pierden su esencial optimismo pese a su precariedad
    económica. Un salario mensual equivale a 20 o 30 dólares. Muchos hogares
    son mantenidos por modestos envíos de algún familiar en el exterior.
    Numerosos jóvenes se preguntan si vale la pena trabajar por una suma que
    se puede obtener en solo algunas horas con ventas semilegales de
    productos extranjeros. A ese rebusque los cubanos le llaman "resolver".

    Los economistas sostienen que cuando existe una distorsión tan brutal de
    los precios relativos (los bienes bajo control y los "liberados") se
    crean economías paralelas, que perjudican justamente a los productores
    de bienes esenciales, generalmente con precios fijados por el estado.

    La reforma propuesta tiene como eje el crecimiento de la producción
    agropecuaria y la reducción del empleo público. El gobierno cubano
    anunció que hasta abril de 2011 se suspenderán 500.000 puestos públicos,
    y otro millón de personas deberán reciclarse en un par de años. Es
    decir, cerca del 30% de los 4,8 millones de trabajadores de un país que
    tiene 11,5 millones de habitantes.

    El anuncio del fin de las "libretas" es bien recibido por la
    población porque él está asociado a "colas" interminables y tediosas.
    Pero al mismo tiempo se instala el temor de si los nuevos salarios
    permitirán adquirir esos mismos bienes –por escasos que sean- cuando
    éstos se transen a precios de mercado.

    Se autorizaron 178 oficios en los cuales las personas podrán trabajar de
    manera privada: restaurantes privados, reparación de bicicletas,
    vendedores y reparadores de zapatos y vestimenta, etc.. Es decir puros
    pequeños emprendimientos.

    En todas partes el problema de la falta de recursos para las pequeñas
    empresas es una traba casi insuperable. En Cuba ello podría ser aún peor
    porque, además de no existir un mercado financiero para pequeños
    empresarios, tampoco existen los insumos para que los emprendedores
    atiendan a sus eventuales clientes. Sabido es que el malestar social se
    exacerba cuando en los procesos de ajuste quienes optan por una
    iniciativa privada no tienen acceso a las condiciones mínimas para
    hacerla funcionar, y se desesperan.

    De igual modo, no basta con dar la tierra a los campesinos si no se le
    entregan los medios para producir. El diario oficialista Granma informó
    hace poco que entre septiembre de 2008 y enero 2011, se habían
    distribuido 1,18 millones de hectáreas a 128.435 personas, prueba clara
    de la marcha atrás en materia de colectivización. Cuba tiene tierras
    improductivas que le permitirían reducir las importaciones de
    alimentos que alcanzan 2.000 millones de dólares por año (80% de lo que
    se consume en el país).

    Alejandro Pável Vidal, académico de la Universidad de La Habana declaró
    hace poco que "El nudo central de la reforma económica es la agricultura
    y si esto fracasa todo fracasará".

    Hasta ahora los resultados son modestos. Y puede ser que para tener
    éxito se requiera una envergadura de reformas mucho mayor de lo que los
    economistas cubanos suponen o desean. De hecho, el propio Olivera
    reconoce que 30% de las tierras distribuidas aun no entran en
    producción. El ministro de Economía Marino Murillo, afirmó "que el
    sector agropecuario tuvo una baja de 2,8% en la producción en 2010" y
    parte de los resultados negativos se dieron en 12 subsectores entre los
    cuales están arroz, carne, huevos y hortalizas.

    El Partido Comunista cubano espera resolver todas o parte de estas
    inquietudes en el VI Congreso a realizarse en abril de 2011. Pero sus
    militantes tienen muchas dudas porque hace 13 años que el Partido no
    realiza Congreso ni debate alguno, y parte de los temas pendientes están
    reventando socialmente.

    Es evidente que la economía estará en el centro del debate. Hoy circula
    en el país un documento de 32 páginas con los principales lineamientos
    de los cambios sugeridos, que plantea que "sin renunciar a la
    planificación socialista el proyecto quiere desarrollar la iniciativa
    privada y reducir los controles estatales", "reconociendo y estimulando"
    las empresas mixtas, las cooperativas y los trabajos por cuenta propia.
    Al mismo tiempo, propone conceder mayor autonomía en cuanto a precios e
    inversiones a las empresas públicas, y cerrar aquellas que sean
    evaluadas como poco rentables. Plantea asimismo la implantación de
    impuestos territoriales a las empresas para contribuir al desarrollo local.

    En este escenario, el anuncio del fin de las "libretas" que permiten a
    los cubanos acceder a un puñado de bienes básicos a precios muy bajos,
    es bien recibido por la población porque él está asociado a "colas"
    interminables y tediosas. Pero al mismo tiempo se instala el temor de si
    los nuevos salarios permitirán adquirir esos mismos bienes –por escasos
    que sean- cuando éstos se transen a precios de mercado.

    En la actualidad el mercado negro de ellos existe, por lo cual una gran
    mayoría de cubanos tiene dos trabajos, el oficial y otro que funciona en
    el mercado paralelo con otros precios y otras reglas. La desaparición de
    la "libreta" -que se anuncia progresiva- podría tener efectos
    desastrosos para quienes queden "anclados" en los salarios actuales.

    Otro cuello de botella de las reformas está en la distribución de los
    alimentos porque los sistemas de cuotas funcionan de manera muy
    diferente a los de mercado y se necesitan otras modalidades de
    transporte, infraestructura y almacenamiento.

    Si bien el documento que circula en el país usa numerosos conceptos
    económicos relacionados con gestión, eficiencia y asignación racional de
    recursos, es pertinente interrogarse si es posible hacer todas las
    reformas propuestas manteniendo los fundamentos del actual modelo
    socialista cubano.

    Para algunos, el objetivo estratégico de la nueva dirección es liberar
    mercados pero mantener el férreo control político del país. Todos saben
    que ello no es fácil, menos aún en países donde las cúpulas
    gubernamentales no se han renovado en muchos años. La presión que abren
    las reformas empuja inevitablemente las reformas políticas. Así ocurrió
    en toda la órbita soviética y así ocurre hoy en el Oriente Medio.

    Para otros analistas críticos, el texto más que introducir un debate
    económico es adelantar un escenario preparando a la gente para que
    acepten y se adapten a los tiempos difíciles que se avecinan. La
    disidencia aprovecha la oportunidad para destacar que la ausencia de
    derechos civiles impedirá al pueblo cubano luchar por el respeto a los
    derechos sociales adquiridos.

    Como sea, se genera la percepción de que las cosas en Cuba tienen perfil
    de cambi o, ahora sí. La encrucijada es si habrá una apertura capitalista
    radical con transformaciones profundas en los lineamientos estratégicos
    vigentes hasta hoy, o si se rearmará el modelo con una apertura
    económica y política que mantenga la protección social y los accesos
    equitativos a bienes y servicios públicos, como mitigación de los
    impactos de mercado que vienen. El punto de incógnita son los 500 mil
    cesantes del aparato público anunciados para abril. Es mucha gente.

    http://www.elmostrador.cl/opinion/2011/02/28/cuba-la-libreta-de-racionamiento-a-la-planificacion-de-mercados/

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