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    Cuba: ¿eliminación de doble moneda a la vista?
    Publicado el Jueves, 22 Marzo 2012 05:50
    Por Wilfredo Cancio Isla

    El gobierno de Raúl Castro acaba de poner en vigor tres resoluciones del
    Banco Central de Cuba para establecer un control más riguroso sobre las
    finanzas del país.

    Las nuevas regulaciones van dirigidas a controlar y establecer los
    límites del flujo de entrada y salida de capital en moneda libremente
    convertible (MLC) por parte de personas naturales, controlar el fraude
    empresarial, y regular la exportación del peso cubano (CUP) y el peso
    convertible (CUC).

    ¿Que hay en realidad detrás de estas medidas?

    La economía cubana está obligada a un cambio estructural de su modelo
    económico. Para ello, se dan una serie de pasos que poco a poco han ido
    transformando la realidad empresarial del país. Las finanzas y el
    control de los recursos financieros también requieren serias y profundas
    modificaciones para poder corresponder a los requerimientos del nuevo
    modelo económico.

    Al parecer, estas resoluciones constituyen las primeras medidas que
    permitiirán establecer las bases necesarias para eliminar la enquistada
    dualidad de moneda que hoy impera en la economía cubana.

    Control sofisticado

    La Resolución 17/2012 que acaba de implementarse busca regular la
    importación y exportación de capital en dólares estadounidenses por
    parte de personas naturales, estableciendo un limite de $5,000 dólares,
    o el equivalente en cualquier otra MLC o instrumento de pago utilizado
    en la banca internacional. Anteriormente la cantidad de MLC en efectivo
    que podía entrarse al país era libre y la cantidad a exportar tenía que
    ser autorizada por el Banco Central de Cuba (BCC).

    Las condiciones del mercado cubano han cambiado en los últimos dos años.
    A partir de la apertura al sector privado en 181 modalidades, así como
    la liberación de la compraventa de autos y casas, se ha producido un
    movimiento de capital desde el exterior con el fin de facilitar las
    inversiones en miles de pequeños negocios y en el naciente mercado
    inmobiliario de la isla. Un grupo de estos inversionistas exitosos ya
    comienzan a repatriar sus ganancias hacia el lugar de origen del capital.

    Este flujo de entrada y salida de dinero es de carácter totalmente
    familiar, por lo que no está controlado directamente por las
    instituciones financieras del gobierno.

    Desde que Cuba despenalizó la tenencia de divisas en 1993, la constante
    ha sido la aparición de mecanismos para captar la mayor cantidad de
    moneda dura posible. Así se creó el CUC y se eliminó la circulación del
    dólar años atrás. Con semejantes fines también se establecieron las
    casas de cambio conocidas como CADECAS.

    Vigilancia sobre el dinero

    En las condiciones actuales, por ejemplo, ¿cómo podría un cubano sacar
    del país $40,000 dólares que obtuvo por la venta de su casa?

    La nueva regulación plantea que quien quiera exportar cualquier cantidad
    superior a los $5,000 dólares, deberá tramitarse por las vías bancarias
    correspondientes.

    Según la resolución, "el Banco Central de Cuba podrá autorizar a las
    personas naturales que soliciten exportar sumas superiores a la
    establecida, previa presentación por el interesado de documentos que
    acrediten su licita adquisición". El documento agrega que la Secretaría
    del BCC tramitará las solicitudes de exportación en un plazo de siete
    días, y comunicará al interesado y a la General de la Republica
    el otorgamiento o denegación de la autorización.

    Otra de las resoluciones emitidas este lunes -la 19/2012- constituye una
    rigurosa medida de control, diseñada para disminuir y eliminar el fraude
    financiero y la corrupción que hoy ateneza el sector empresarial cubano.

    La nueva ley establece que todas las entidades estatales y sociedades
    mercantiles de capital ciento por ciento cubanas tienen que reportar
    trimestralmente los estados de sus cuentas bancarias. Para ello,
    emitirán un certificado expedido por el jefe máximo y el contador de la
    institución.

    De pesos cubanos y pesos convertibles

    El banco sancionará a los incumplidores con suspender los servicios
    bancarios, que solo podrán reanudarse una vez que el jefe máximo del
    organismo sea informado por escrito de las medidas tomadas por la
    entidad incumplidora para evitar futuras irregularidades. Si
    transcurridos tres meses la entidad no reporta las medidas tomadas, se
    procederá a cerrar sus cuentas bancarias, acreditando los saldos
    existentes al presupuesto del Estado (si se trata de pesos cubanos) o a
    la Cuenta de Financiamiento Central, en caso de operarse en CUC o MLC.

    La medida, también va dirigida a controlar las nuevas relaciones
    comerciales entre el sector estatal y el emergente sector privado, y
    evitar que estos vínculos se transformen en otro foco de corrupción.

    Por último, la Resolución 18/2012 se refiere a la actualización de las
    normas que rigen la exportación y exportación de pesos cubanos (CUP) y
    los pesos convertibles (CUC) por los ciudadanos cubanos y los ciudadanos
    extranjeros con residencia permanente en el país.

    La disposición permite a las personas naturales la exportación e
    importación de sumas que no excedan los 2,000 CUP, y prohíbe la
    exportación de CUC.

    ¿Qué se busca con esto? ¿Evitar que el mercado negro se controle fuera
    de las fronteras nacionales? ¿O evitar una devaluación de la moneda ante
    una sorpresiva vuelta de la tasa de cambio actual?

    Los próximos meses dirán la ultima palabra.

    Una decisión impostergable

    Cada día que pasa, se hace más impostergable la eliminación de la doble
    moneda. Pero para ello, el régimen tendría que tomar medidas audaces que
    pueden destapar la caja de Pandora, y la situación actual lo que amerita
    es cautela para permitir la gobernabilidad sin salidas descontroladas o
    traumáticas.

    En primer lugar, tendría que eliminarse toda venta de productos
    subsidiados, es decir, la cada vez más exigua de racionamiento,
    así como los subsidios en pagos de electricidad, teléfono, y gas.

    Quedarían luego los subsidios relacionados con la (venta de
    medicamentos y servicios médicos) y la educación, rubros políticamente
    sensibles y que requieren de tratamiento especial para poder adaptar a
    los ciudadanos a un cambio de mentalidad.

    Pero para impulsar estas acciones, el gobierno tiene que elevar el poder
    adquisitivo de la población. Esto es, en suma, incrementar los salarios
    de los trabajadores, reducir la tasa de cambio actual del peso cubano
    respecto al dólar (1×24) y disminuir los porcentajes de impuestos que
    las cadenas cubanas le gravan a los productos.

    Callejón sin salida

    El paquete de modificaciones también tiene que contemplar, a mediano
    plazo, un verdadero estímulo a la , y el desarrollo de un
    sistema privado de distribución que permita el flujo eficiente de los
    pagos y la transportación de las producciones agrícolas.

    Al mismo tiempo, deberá estimular el desarrollo de la mediana y pequeña
    empresas, echando a un lado la idea reduccionista de que una "pequeña
    empresa" es una barbería o un timbiriche para vender alimentos. Lo que
    reclama la realidad es impulsar el desarrollo de medianos y pequeños
    empresarios con un alto componente tecnológico.

    Y en ese paquete no puede faltar el incentivo para las exportaciones y
    las inversiones extranjeras. La recuperación de la industria azucarera,
    el desarrollo de la industria petrolera y la expansión del procesamiento
    de níquel son tres sectores que a plena capacidad generarían grandes
    dividendos como rubros exportables.

    Coordinar estas acciones al unísono es la única fórmula posible para
    garantizar una transición ordenada y eficiente de la economía cubana
    hacia una sola moneda. Lo demás es continuar en el callejón sin salida
    que podrá superarse sólo con resoluciones bancarias de ocasión.

    * Economista cubano. Ex jefe de planeación estratégica de mercadotecnia
    en la corporación CIMEX y autor de los libros Cuba: ¿tránsito silencioso
    al capitalismo? y Marketing without Advertising, Brand Preference and
    Consumer Choice in Cuba. Es de Havana Consulting Group, en Miami.

    http://cafefuerte.com/cuba/noticias-de-cuba/economia-y-negocios/1690-cuba-eliminacion-de-doble-moneda-a-la-vista

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